今年是“晉江經驗”提出20周年。在“晉江經驗”的指引下,泉州法院始終堅持“傳承賡續、鞏固提升、創新奮進”工作要求,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,服務大局、服務泉州發展,與時俱進、開拓創新,推動審判、執行等各項工作躍上新臺階。在國家發改委對泉州營商環境的首次評價中,泉州中院牽頭負責的“執行合同”“保護中小投資者”“辦理破產”三個重要應檢指標均進入全國優秀等次,知識產權保護指標進入全國標桿等次。  

推出跨域服務,提升司法便民利民指數。

以產權保護為抓手

提升企業獲得感

強化產權保護,為民營經濟發展營造充滿活力的發展環境。

堅決維護企業合法權益?!胺ㄖ问亲詈玫臓I商環境”,及時有效化解和疏導涉及各類市場主體的商事矛盾糾紛,依法平等保護民營企業和企業家的合法權益,維護平等有序的良好市場經濟秩序。2017年以來,審結一審商事案件15.7萬件,保護合法交易、制裁違約失信行為,營造誠實守信的市場氛圍;在全省率先設立金融審判庭,聯合多部門設立金融糾紛一體化調處中心,建設金融案件在線辦案平臺,審結涉金融糾紛案件8.9萬件,標的額292.6億元,引導規范金融交易,防范化解金融風險。今年4月份,根據最高法院的批復,泉州中院原則獲批設立泉州國際商事法庭,這是對泉州法院涉外審判的肯定,更有助于“晉江經驗”的世界傳播。

堅決捍衛企業創新成果。緊緊圍繞中央知識產權強國戰略,深入貫徹市委“智造強市”工作部署,牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念,健全知識產權“三合一”審判機制,構建知識產權快速協同保護體系,綜合運用各項司法手段懲處知識產權侵權、犯罪行為,助力企業創新發展。2017年以來,審結知識產權案件1.6萬件,妥善審理“華為訴三星專利侵權案”等國內外廣泛關注的案件。今年4月份,根據最高法院的批復,泉州中院原則獲批設立泉州知識產權法庭,同時獲準管轄泉州市轄區范圍內的技術類等相關知識產權案件;洛江等6個基層法院擁有知識產權案件的管轄權,兩級聯動的知識產權審判體系進一步完善。

堅決兌現企業勝訴權益。全市法院開展“六保六穩”“暖冬”“夏季攻勢”等專項執行行動,堅決兌現勝訴企業權益,近一年共開展涉企專項執行行動105場,執結案件1.19萬件,執行到位金額25.27億元。秉承善意文明安全執行理念,針對民營企業作為被執行人的案件,充分考慮案件總體情況,采取“放水養魚”措施,采用“活封”“活扣”方式,盡量降低對企業生產經營和職工就業的負面影響。創設被執行人信用激勵懲戒“紅白黑”名單,以分級分類管理方式,對惡意逃廢債主體予以有力懲戒,同時避免簡單“一刀切”的信用懲戒措施對自動履行、積極履行法律文書確定義務的企業的生產經營帶來影響。

以法治調節為抓手

提升企業安全感

強化法治調節,為民營經濟發展營造平等有序的市場環境。

助力企業轉型升級。堅持“多重整、少清算”,健全完善引入外地專家顧問組、競爭性選拔企業清算組中介機構、簡化審合并審等工作機制,在全省首創破產案件預重整、管理人競爭性選任、央企參與民企重整等機制,因地制宜,因案、因企施策,不斷豐富破產重整“泉州經驗”。2015年以來,成功重整貴人鳥、安通控股、安溪鐵觀音等知名企業破產案,挽救了一批優質企業,取得良好的法律效果和社會效果。對已不具備市場競爭力和營運價值的僵尸企業及時進行破產清算,實現市場出清,淘汰落后產能,為深化供給側結構性改革提供有力的司法保障。

保障企業健康發展。針對市委、市政府提出的各項中心工作,先后出臺司法服務民營經濟健康發展若干舉措,編發《民營經濟法律風險防控手冊》《營商環境司法服務指南》,有的放矢保障民營經濟健康發展。落實國家紓困惠企政策,妥善處理因疫情引發的合同違約、企業債務等各類糾紛,審慎采取查封扣押凍結等措施,減少疫情給企業造成的負面影響,幫助企業減負擔、渡難關。探索建立企業訴訟“白名單”制度,對“白名單”企業采取先調解、后立案的方式將糾紛解決在訴前,有效防止企業因有涉訴信息對外公示,對企業信譽、生產經營及企業融資貸款帶來的負面影響。

促進企業規范管理。積極開展“以案釋法”“送法入企”“走進法院”等涉企法制宣傳教育活動,開展“解讀民法典,創優營商環境促發展”等系列普法宣講活動共計160余場,選編發布保護中小投資者合法權益等商事典型案例、司法服務優化營商環境典型案例,為企業營造良好的“學法、知法、守法、用法”氛圍。加強與人社局、仲裁委、工會等部門協同聯動,有效化解農民工勞動糾紛,妥處勞資糾紛1.7萬件,構建和諧勞動關系。

以司法服務為抓手

提升企業幸福感

強化司法便民利民,為民營經濟發展營造優質高效的法治環境。

以訴訟便民利企為出發點。在全國首創跨域訴訟服務機制,升級打造全國首創的跨域訴訟服務3.0版,全方位拓展跨域訴訟服務事項范圍,在全市范圍內,當事人可就近擇任一窗口辦理業務,獲得標準一致、流程統一的訴訟服務。2019年,習近平總書記在中央政法工作會議上強調要“加快推進跨域立案訴訟服務改革,推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,解決好異地訴訟難等問題”;跨域訴訟服務機制被寫入《法治中國建設規劃》(2020-2025年)、最高法院“五五改革綱要”等文件,在中國法治事業史上留下了濃墨重彩的“泉州印記”。2022年,泉州中院跨域立案訴訟服務項目獲評首屆“人民法院改革創新獎”。

以糾紛實質化解為落腳點。創建商事審判訴調對接“三三制”模式,實現地緣與商緣相結合、訴訟調解與商會調解相銜接、司法公信與商務誠信相提升,有效促進商事糾紛妥善化解;邀請基層商會作為調解主體,構建異地泉籍商會商事調解網絡,打造商事調解升級版;依托海外同鄉會、商團行會等僑界力量,助力涉外、涉港澳臺商事糾紛化解;中院創新多元解紛機制、晉江法院“法院+商會”訴調對接機制獲最高法院領導批示肯定,要求在全國推廣,并得到《長安》雜志、《法治日報》等多次報道。

以智慧法院建設為支撐點。在全省率先創設司法數助治理中心,推動電子卷宗同步生成和深度應用;自主研發電子文檔管理平臺等6個信息化平臺,推進“智審智執智服智管”,為法官減負、為審判增效?!叭鞒淘诰€同步辦案泉州模式”入選2021年全國政法智能化建設創新案例,數字中間柜等3項信息化成果在數字中國峰會展示推廣。推行全流程線上訴訟,實現訴訟服務不停擺、公平正義不止步。疫情期間全市法院累計審查網上立案申請2866件、發起電子送達5606件、線上開庭2142次、線上調解3613件、在線執結案件5663件。

“晉江經驗”是歷史的光環,更是未來奮斗的坐標?!皶x江經驗”提出的這二十年,也是泉州法院牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,審判質量效率、隊伍能力素質和司法公信力不斷提升的二十年。泉州法院將更加充分地發揮審判職能作用,勇于擔當、積極作為,為新時期“晉江經驗”煥發出更加蓬勃的生機與活力作出泉州法院應有的貢獻。(記者 黃墩良 通訊員 蔡斯哲 文/圖)