記者:近年來,臺商區在惠企暖企助企護企方面不斷探索,請您介紹下臺商區在體制優化、數字創新、政企互動方面的一些經驗做法。

林榮忠:對市場主體來說,時間就是生命,服務就是生產力。臺商區堅持從體制優化、數字創新、政企互動等方面惠企暖企助企護企,率先建成融“惠企、便民、治理、監督”于一體的“親清家園”掌上智慧監督服務平臺,致力于為市場主體打造便利化法治化的營商軟環境。

一是體制改革系統集成。泉州臺商投資區被列為福建省“行政許可權相對集中”改革試點、“一業一證”改革試點和泉州市“一窗辦”改革試點、工業項目“全程網辦”改革試點,率先取消不動產一手房、二手房登記窗口和工業項目審批等窗口,實體大廳窗口數從改革前的108個壓減至64個。今年8月,臺商區結合機構改革在區行政服務中心管委會的基礎上組建行政審批服務局,推行“一枚印章管審批”,全領域推進政務類、企業類民生事項入駐集中服務,精簡審批環節、壓縮辦結時限,實行“證照聯辦”“多評合一”“多圖聯審”“聯合竣工驗收”等并聯同步綜合審批模式,讓群眾“進一個門,辦所有事”。

二是數據賦能精準高效。在全省首創搭建“親清家園”掌上智慧監督服務平臺,推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”兌現模式,將所有政策統一歸集到“親清家園”平臺,陽光化在線晾曬、顆?;瘜訉臃纸?、精準化計算推送,實現“24小時響應、3天審核、秒到賬”,讓企業群眾辦事“不見面、不跑腿、不求人”。改革以來,累計通過“親清家園”平臺成功發布惠企政策288項,受理企業申報2349家次,線上兌現財政獎補資金超2.45億元?!坝H清家園”平臺改革模式入選“全省20個可復制可推廣案例”,成功入圍第三屆“中國廉潔創新獎”。

三是政企互動“親”而又“清”。創新推行“線上+線下”雙監督模式,線下在區行政服務審批局打造聆聽小屋直接收集訴求意見,并及時給予反饋,倒逼窗口高效廉潔服務。線上依托“親清家園”掌上智慧監督服務平臺壓縮權力尋租空間,構建紀檢監察五大“數字監督”體系,實現隨時可查詢、即時可預警、終身可追溯。創新推行招商引資政企合同“雙兌現”機制,在“親清家園”平臺上開發“政企合同雙兌現”監督功能,對涉及履約時限的合同條款實行智能化提醒、預警和警報,以智慧監督促進政企合同“雙兌現”。推行半年來,累計上架58個招商項目超508個合同承諾兌現、動工建設。

記者:在行政審批再改革再簡化再創新方面,臺商投資區有什么樣的做法?

林榮忠:我們堅持從企業群眾辦事最便利、最高效、最順暢的角度出發,推動審批制度再改革再簡化再創新,努力打造企業群眾辦事“不見面、不跑腿、不求人”新模式。

一是極簡審批打通“最先一公里”。出臺《推動行政審批服務再改革再簡化再創新實施方案》,全面推行休眠制、模擬制、承諾制、備案制等審批制度再改革再簡化再創新,推動取消不必要、不合理的審批事項和環節。截至目前,實行凍結休眠648項、自律承諾108項、跨界聯審120項、電子證照共享240項、一事集成55件、掌上辦上線148件。

二是掌上辦事打通“中間一公里”。將全部事項集中到掌上辦理,創新推行“隨身可辦、全民代辦”的移動政務服務模式,打造全省首個掌上辦事大廳,形成五大數字化應用場景,實現100%個人高頻事項掌上辦,50%以上法人高頻事項掌上辦,打造“像網購一樣方便”的政務服務環境,讓企業群眾辦事“不見面、不跑腿、不求人”。

三是免申即享打通“最后一公里”。創新探索“免申即享”功能,企業只需手機端一鏈點擊簽收,惠企資金秒到賬,實現“政策主動找人、數據高效跑腿、資金精準直達”,切實為企業減負?!罢粕蟽冬F”升級“免申即享”改革以來,已成功梳理推出“免申即享”政策50項,其中35家企業、1920人通過“免申即享”享受獎補資金1639.90萬元,企業群眾網上評價滿意率100%。

記者:圍繞“黨建+”鄰里中心,臺商投資區打算在營商環境方面推出什么創新探索與舉措?

林榮忠:臺商區按照“試點先行、典型引路、全面推進”的工作思路,在全區規劃建設12個“黨建+”鄰里中心,打造“一刻鐘”便民服務圈。

一是服務提質。結合臺商區的國企改革,整合國有企業、專業運營公司、村集體三方資源,圍繞工業園區15分鐘服務半徑,規劃建設“黨建+”鄰里中心。我們歸集整合基層黨建和各類服務資源,采取“基層點單、部門領辦、社會協同”的方式,打造功能融合貫通的“黨建+”鄰里中心。項目化推動“親清家園”服務站、百姓書房、居家養老服務站等67個各類便民服務集中下沉到城鄉社區,推動辦事窗口“前移”,讓老百姓在家門口就能快辦事、辦成事。

二是治理升級。堅持以“黨建+”鄰里中心建設為抓手,積極推進基層治理創新,推進現有的綜治網、警務網與社區網“三網合一”,融合基層各類服務管理平臺,實現基層社會治理綜合指揮調度平臺全面覆蓋,為穩企安商營造平安和諧、便企利民、服務完善的社會環境。

三是品牌深化。突出“臺”的屬性,打造臺資特色品牌,建立領導干部掛鉤聯系服務人才制度,做強“人才之家”品牌,選派30名“黨建+人才”服務專員,推出安居落戶、就讀擇校和就診體檢等20項服務清單,為臺灣人才提供上門幫辦、輔導帶辦、全程代辦的服務。聚焦臺灣人才需求敏感點,建設“海絲稅務‘黨建+’鄰里中心”臺胞服務站、開辟臺胞臺企專屬預約通道。建立完善全國首個“臺胞臺企登陸第一數據港”,以數據賦能實現惠企惠才政策“掌上提、在線批、直達付”,獎補資金24小時直達人才企業賬戶。

近年來,泉州臺商投資區立足國家級臺商投資區、經開區、高新區、創新示范區的功能定位,深入開展優化營商環境專項攻堅行動,創新搭建“親清家園”掌上智慧監督服務平臺,打造“親”而“清”的一流營商環境,連續兩年獲評“全國十大營商環境示范區”。今年以來,全區市場主體增加4553戶、增長61.5%;新簽約正式合同項目50個、總投資634.13億元,區域開放包容的營商環境初見成效。泉州臺商投資區黨工委書記林榮忠表示,以打造“兩岸融合主陣地、產業發展主戰場”為目標,臺商區將瞄準束縛企業發展、影響營商環境的條條框框,不斷完善提升,切實打通堵點、難點,持續打造一流營商環境,為企業高質量發展助力賦能。

記者林書修